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要不要把荣耀加入实体清单?美国政府高层陷入内部分歧

脱离华为之后的荣耀仍被美国忌惮,美高层就是否将荣耀列入实体清单陷入分歧。


到底要不要把荣耀加入实体清单?美国政府内部还在激烈辩论。

据《华盛顿邮报》昨日报道,美国五角大楼、商务部等联邦机构在「是否将荣耀列入实体清单」问题上出现分歧。这表明,拜登上台之后,与中国科技公司做生意究竟利大于弊还是弊大于利的辩论仍在继续。
关于这一问题的最新讨论于上周展开,与会者包括美国商务部、国务院、能源部和五角大楼的高级官员。据几名知情人士透露,五角大楼和能源部的官员支持将荣耀列入实体清单,但商务部和国务院的官员持反对意见。一旦被列入实体清单,荣耀将无法在没有许可证的情况下接受美国技术出口。

据知情人士透露,这一问题已经被提到上述四个机构的「政治任命公职人员(political-appointee level)」层面。如果双方陷入僵局,该问题可能进一步上升到内阁层面。如果上升到内阁还是决不出结果,拜登将做出最后决定。

当前的程序是:国务院、能源部和国防部将问题提交给商务部,商务部领导的委员会将作出初步决定。

商务部官员拒绝就这一问题发表评论,只是说商务部和其他机构「不断审查一系列因素,包括转移的风险」,即被提名的公司正在或将要将美国技术非法输送给受制裁实体的风险。

「我们仍然致力于使用各种工具,包括出口管制,来阻止中国和其他国家试图以可能损害美国国家安全和外交政策利益的方式利用技术,」发言人 Brittany Caplin 说。

荣耀发言人没有立即回应置评请求。

辩论僵持不下之际,美国参议院的一个委员会将于本周二对前五角大楼官员 Alan Estevez 被提名为商务部工业安全局(Bureau of Industry and Security)局长一事进行审议,该局负责管理实体清单。

美国国会议员正敦促拜登政府更积极地利用出口管制来减缓中国在科技领域的崛起。与此同时,一些分析师认为,如果没有外国合作伙伴的广泛支持,这些努力将很难实现。而美国科技行业则警告称,更多的出口管制可能会损害美国产业。

今年 8 月,十几名共和党议员向商务部长 Gina Raimondo 致信称:「华为出售荣耀是逃避出口管制的行为。」并要求将其列入实体清单。

但欧亚集团全球技术政策实践负责人 Paul Triolo 表示,「很难证明」荣耀手机的制造对美国国家安全构成威胁。「它不是核心材料或部件,」Paul Triolo 说道。更重要的是,这些制造出来的设备并不在美国销售。

时间回到去年 11 月,深圳市智信新信息技术有限公司宣布与华为投资控股有限公司签署收购协议,完成对荣耀品牌相关业务资产的全面收购。深圳智信新信息技术有限公司,由深圳市智慧城市科技发展集团与 30 余家荣耀代理商、经销商共同投资设立。原华为荣耀总裁赵明出任新荣耀公司的首席执行官。

走出这一步,是因为华为已经无法再提供「维持荣耀运转所需要的组件」。自从 2019 年被列入美国实体清单后,华为无法在未经美国政府批准的情况下从美国企业获得元器件和相关技术,谷歌也无法向华为的新手机提供技术或 App。

在 2020 年 8 月的一场活动上,华为消费者业务 CEO 余承东一声长叹:「因为中国高端芯片的生产能力还没上来,很遗憾,今年全球最领先的华为麒麟高端芯片可能成为绝版。」
在出售智能手机业务后,华为将「不再持有新荣耀公司的任何股份,也不会参与荣耀的任何业务管理或决策活动。」华为和荣耀,自此变为两条平行线,不再有交点。

好消息是,就在前些天,华为官方宣布:鸿蒙系统用户正式突破 1 亿。此时距离鸿蒙 OS 上线仅 3 个月。

在被列入实体清单之前,华为一直是美国半导体产业的最大买家之一。多家美国企业抱怨损失了实体清单企业的销售份额,导致利润下滑或者亏损,并敦促特朗普政府放宽限制。

华为出售荣耀后不久,几家美国公司达成协议,向新荣耀公司出售芯片。在今年 1 月的荣耀 V40 发布会上,荣耀 CEO 赵明称,目前几乎所有的供应链伙伴已经全面恢复对荣耀的供应,其中包括 AMD英特尔美光、三星、高通、微软、联发科等。

上个月,荣耀表示正在「与一些全球顶级供应商重建战略合作伙伴关系」,夺回华为丢掉的市场份额。其中应该包括高通:在今年 7 月的投资者电话会议上,高通 CEO 表示公司正在为三款新的荣耀手机提供技术支持。

曾经,在推进特朗普政府放宽出口禁令的时候,美国企业建议应该允许它们面向华为制造的智能手机和笔记本电脑销售芯片和其他零件,并认为这些不会对美国构成安全风险。

根据这些企业关于华为的公开言论,美国政府的官员表达了对华为销售的网络设备安全层面的担忧,而不是智能手机。但直到现在,拜登政府也未采取措施将华为从名单中删除。

保守派美国企业研究所(American Enterprise Institute)的中国问题专家 Derek Scissors 指责国会对于华为的「执念」,认为这「不是美中政策里的前 10 位甚至前 20 位重要的问题」。

他补充说,但尽管如此,将荣耀列入实体清单仍然是合理的,因为它此前是「经过充分调查的不良主体」的一部分。

也有其他专家表示,这并不是将荣耀列入实体清单的充分理由。比如,如果没有证据表明荣耀将美国原产的半导体芯片非法输送给华为,或证明华为向荣耀提供了采购资金,则没有理由对其制裁。

参考链接:https://www.theverge.com/2021/9/20/22684274/huawei-honor-blacklist-entity-list-commerce-pentagon-energy-state
https://www.washingtonpost.com/national-security/huawei-honor-security-export/2021/09/19/6d49d27c-17ef-11ec-b976-f4a43b740aeb_story.html

产业华为实体清单荣耀
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