美国或收紧对中芯国际出口,国会正考虑250亿补贴半导体

美国或收紧对中芯国际出口,国会正考虑250亿补贴半导体


美国国会正在考虑一项250亿美元的预算来支持半导体生产。参议院在7月召集该法案投票时,几乎每个共和党人都投了赞同票。

几十年来,美国保守派政治家一直认为,政府最好让美国经济中的竞争来决定哪些企业蓬勃发展。在大多数情况下,政府不应干预。

如今谈到半导体,他们认为都需要介入并在财政上支持美国公司。这种大谈产业政策、不惜两败俱伤的贸易战的打法转变,原因是中国。

报道 | 机器之能

据日经亚洲评论报道, 美国国会正在考虑一项250亿美元的预算来支持半导体生产。

今年6月,美国国会议员就曾提出250亿美元资金和税收抵免建议,以加强国内半导体生产,应对来自中国日益激烈的竞争。这份《美国晶圆代工业法案》(American Foundries Act of 2020,AFA)拟为美国各州提供补助款以协助扩展商业芯片生产设施。

据报道,当参议院在7月召集该法案投票时,几乎每个共和党人都投了赞同票。分析人士说,共和党对250 亿美元的半导体法案(AFA)的支持表明,一些人正以谨慎的态度重新考虑其放任自流的正统观念。

提倡该法案的得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁说:「自由市场没有任何动机来保护国家安全。」

「就像在半导体领域一样,我们必须承认一个事实,即中国不受类似意识形态的束缚。实际上,他们正在投入大量资金,因此他们可以成为这些领域的世界领导者。」

过去几十年来,美国保守派政治家一直在倡导自由市场经济模型的力量,以确定哪些公司成功与失败。他们认为,政府最好让美国经济中的竞争来决定哪些企业蓬勃发展。在大多数情况下,政府不应干预。

如今,保守派人士认为,谈到半导体,政府都需要介入并在财政上支持美国公司。

华盛顿信息技术与创新基金会主席罗伯特·阿特金森(Robert Atkinson)表示,保守主义思想发生转变的原因是中国。

与之「相辅相成」,就在昨天(9月26日),路透社和英国《金融时报》报导,根据获得的相关文件显示,美国政府已经对中国最大的芯片制造企业,中芯国际(SMIC)施加了出口限制。

路透社看到的一封美国商务部上周五发出的信函显示,中芯国际的某些设备供应商现在必须申请个人出口许可证( individual export licenses)。

美国或收紧对中芯国际出口,国会正考虑250亿补贴半导体

国内微信群和微博也可以看到这份疑似路透社等媒体获取的文件,不过真实性还有待确认。中芯国际方面尚未对此回应。

据三位知情人士透露,这一最新举措标志着美国政策与今年早些时候相比发生了转变。当时,美国商务部告诉申请向中芯国际出售「军用终端用户」许可证的企业,这些个人许可证(individual export licenses)是不必要的。

现在,对于提供芯片制造设备的包括Lam Research,KLA Corp和Applied Materials在内的美国公司来说,可能需要获得许可才能将某些商品运送到SMIC。

不过,目前尚不清楚哪个供应商收到了这封信。通常情况是,一旦商务部得出结论认为存在军事用途或转移用途的风险时,它将把这些信息发送给公司。

就这一最新动态,美国商务部工业与安全局面对质询并未作出直接回应,但称,「正持续监测和评估对美国国家安全和外交政策利益的任何潜在威胁。」

美国或收紧对中芯国际出口,国会正考虑250亿补贴半导体

不过,作为实锤证据的美国商务部网站并未发布将中芯国际列入实体清单的公告。

中芯国际表示,尚未收到任何有关这些限制的官方通知,并正在同美国商务部继续交涉。公司称,该公司仅仅为民用和商用终端用户提供服务,否认公司与中国军方有任何联系。

事实上,9月初已有消息传出美商务部要将中芯国际加入实体清单。五角大楼也在9月早些时候首次报道,称正在与其他机构合作,以决定是否将中芯国际列入与中国军方联系的黑名单。

目前情况看来是调查仍在继续,但最终是否会制裁中芯国际(「列入实体清单」),还需要等待美方进一步决定。

「这完全取决于美国将如何实施(出口限制)。」来自政治风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)的政策分析师特欧楼(Paul Triolo)表示,

「在最坏的情况下,中芯国际将被完全切断供应,这将严重挫伤中国的芯片生产能力。如此下来, 其也将成为美中关系的转折点。」

虽然仍然崇尚自由经济,但是,以川普为代表的保守主义从中国半导体产业上看到了产业政策的力量。

产业政策是一个国家为鼓励经济中所有或某些部门的发展而做出的战略努力,包括补贴,税收优惠和政府优惠贷款。

在支持者看来,美国一直依靠公私合作来增进国家利益。为美军生产武器和物资的私人公司就是一个例子。法律禁止这些公司使用政府共享的技术向外国出售某些武器。第二次世界大战后实施的政策使航空,钢铁等多个行业受益。

但批评人士说,产业政策可能很危险,因为它们可能意味着政治领导人将出于政治目的做出经济决策。从长远来看,许多经济学家对政府官员在为特定技术和公司提供资金方面比投资者做得更好表示怀疑。

「没有太多证据表明,政府在选择最佳前沿技术方面比私营公司具有更好的洞察力。」「就全球而言,产业政策的失败远胜于成功。」彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的资深经济学家加里•哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)表示。

参考链接:

https://www.reuters.com/article/us-usa-china-smic/u-s-tightens-exports-to-chinas-chipmaker-smic-citing-risk-of-military-use-idUSKBN26H0LN

https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/US-China-tensions/US-lawmakers-weigh-25bn-subsidies-to-boost-chipmaking

http://www.caixin.com/2020-09-27/101610118.html

产业中芯国际半导体
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