泽南 杜伟编辑

华为的临时许可,过期了

华为无法采购美国提供的零部件,但是美国国防供应商还可以继续买华为等「实体名单」上中国公司的产品,以保障美国的国家安全利益。


在长达一年多的 90 天延期循环之后,美国商务部向华为提供的临时许可在 8 月 13 日到期了。

对于谷歌等公司来说,在这之后向华为及其用户继续提供服务已是「非法行为」。如果你手中有一台国际版 P30 Pro,虽然其中安装了全套谷歌服务框架,但之后也无法升级到 Android 11,也没有其他安全和性能升级了。

在 9 月 14 日对华为的高端芯片禁令生效之前,美国企业与华为的贸易许可已被停止。随着上周四临时延长期结束,不少美国电信网络公司和华为手机业务的可能会变得极其麻烦。

五次延期,宣告结束?

尽管华为近一年多来一直被「禁止」与美国合作伙伴开展业务,但美国商务部允许向华为出口的临时许可自去年五月以来一直在被延长。

这项临时通用许可证的最近一次延期要追溯至今年 5 月份。北京时间 5 月 15 日晚间,美国商务部所属的产业与安全局(BIS)宣布,将华为以及实体清单上关联公司的临时通用许可证延长 90 日,即到 8 月 13 日晚到期。

这一时限已经过去,到目前为止还没有延期的迹象。

临时通用许可证允许美国软件供应商继续向华为提供更新和补丁,这样华为手机以及无线网络设备客户可以继续使用这些更新和补丁。

美国商务部称,临时许可很大程度上是为了帮助那些在移动网络端使用华为设备的乡村电信企业。规模更大的企业一直避免使用华为设备,但乡村供应商因华为设备的成本较低而使用它们。

在一份邮件声明中,美国商务部证实临时许可证已经到期。声明中写道:「临时许可证已经给了华为设备用户和电信供应商一个机会,使他们继续暂时运行华为设备和现有网络,同时加速向其他供应商的过渡。」

一名华为发言人表示,该公司正在「审视事态的发展并对可能的影响展开评估。」

Jerry Whisenhunt 是俄克拉荷马州乡村地区一家电信网络公司 Pine Telephone Company 的总经理,他表示自己对临时许可证的到期并不是太担心,相反更担心的是,今年颁布的一项法规要求美国电线公司更换那些对国家安全构成风险的网络设备。而今年 7 月 1 日联邦通讯委员会正式将华为和中兴列为构成此类威胁的企业。

新的法规规定在联邦政府给它们拨款之前,这些电线公司不用更换相关网络设备。目前,国会还没有就更换设备拨款,也没有迹象表明更换设备会很快实施。

Jerry Whisenhunt 称自己并不想在更换网络设备方面浪费资金,尽管知道需要这么做。他还表示:「政府拖的时间越长,我们的网络设备运行就越有可能遇到问题。」

此外,临时许可的到期还意味着谷歌不能继续为运行谷歌安卓操作系统的华为手机提供软件更新。

图源:techadvisor

今年早些时候,谷歌称贸易禁令导致其无法向华为的新手机提供技术或 App,但是 2019 年 5 月贸易禁令颁布之前上市的华为手机依然可以更新相关谷歌服务。在临时许可过期之后,此类更新已属于非法行为。

不过,谷歌框架停止更新的问题对于国内和新款手机用户影响不大。谷歌发言人告诉《华盛顿邮报》,临时许可证是通过官方途径提供 Android 更新的关键,没有谷歌服务的手机(如华为 P40 Pro)依然可以获得软件更新,因为其软件是华为通过开源安卓版本提供的。

在今年 2 月份的一份声明中,谷歌表示:「我们将遵照政府法规,继续与华为展开合作,为现有华为设备上的谷歌 App 和服务提供安全和其他更新,并且只要法律允许,我们将继续这样做。」

当地时间上周五,谷歌发言人 Jose Castaneda 表示,公司之前是遵照临时通用许可证的规定向华为设备提供相关更新。但他拒绝对此进一步置评。

美国国防部:采购华为中兴不能停

华为被中断了美国零部件的供应。但另一方面,美国国防有关的承包商却成功让政府允许华为对其进行供货。

8 月 15 日,根据美国《防务新闻》网站获得的一份备忘录显示,特朗普政府已授予美国国防部临时豁免政府范围内对使用华为等中国制造商电信设备的禁令

此举为向五角大楼供货的众多美国公司提供了长达数周的宽限期,直到 9 月 30 日。在新冠病毒蔓延期间,这些公司正在遭遇经济困境,临时延期许可是它们不断游说需要时间以遵守禁令的结果。

禁止有关部门采购华为产品的规定原先的开始日期也是 8 月 13 日。根据 2019 年《国防授权法案》第 889 条的规定,美国政府规定,禁止政府与供应链中存在包括华为在内的五家中国公司产品的公司签订合同。

据路透社此前的报道披露,这五家公司是华为、海康威视、大华、海能达和中兴。而这则禁令范围内的美国政府承包商需要证明,他们公司不会使用这些中企的产品,除非获得政府豁免权。

美国情报总监约翰 · 拉特克里夫(John Ratcliffe)以保证美国国家安全利益为理由,给予了五角大楼这项临时豁免权,此举也为进一步评估国防部提出的更广泛豁免要求带来了时间。这一事项存在于给国防部副部长 Ellen Lord 提供的备忘录中。

美国情报总监 John Ratcliffe

「国防部必须提供必要的军事支持以阻止战争发生,御敌于国门之外非常重要,」拉特克里夫表示。「因此,为国防部职责所需的商品和服务采购也符合美国的国家安全利益。」

在考虑「更广泛的豁免」时,拉特克里夫要求 Lord 找寻更多有关潜在风险的信息,缓解措施、以及替代被禁中国公司产品的更多可能性。

此前,采购禁令的出现令美国防务承包商无所适从,这些公司无法签下新合同、无法签单甚至继续履行现有合同——因为它们不知如何自证没有使用华为、中兴等公司的产品。

拉特克里夫的备忘录对于美国的国防承包商而言是一次胜利,但目前的结果也只是暂缓一下。此前,美国公司曾希望在新冠流行的救助方案加入条款中立法推动解禁,但因两党之间争议过大而作罢。

今年 5 月,Lord 曾向国会议员们表示,承包商需要更多时间来遵守政府范围内的禁令,否则可能会使国防工业基础陷入混乱。「如果供应链里的非敏感部门因为停车场里有个摄像机,就导致重要合同无法履行,这会让很多事陷入停顿。」Lord 在众议院武装部队委员会听证会上说道。

参考内容:
https://www.washingtonpost.com/business/2020/08/14/huawei-temporary-general-license-expires/
https://www.defensenews.com/congress/2020/08/14/pentagon-wins-brief-waiver-from-governments-huawei-ban/
产业美国商务部华为
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