美权威科技创新智库最新报告发现，中国在先进 技术市场的份额从 1995 年的不到 4% 跃升至 2018 年的 21.5 %。 美国在这七个行业的市场份额从 1995 年的 24% 下降到 2018 年的 22.5%。 换句话说，中国获得份额越多，美国失去的就越多。
如果不算 IT 和其他信息服务，美国在全球先进工业生产中的相对份额从 1995 年的 96.2% 骤然下降到 2018 年的 80.4%，下降了近 16 个百分点。
报道 | 吴昕
美国最权威科技创新智库美国信息技术与创新基金会（Information
Technology and Innovation Foundation，以下简称 ITIF）最新报告《汉密尔顿指数：评估国家在先进产业竞争中的表现》显示，随着两国之间科技竞争升温，中国先进技术产业的全球份额正在跃升，与美国构成此消彼长的局面。
ITIF 汉密尔顿产业战略中心(Hamilton Center on Industrial Strategy) 研究了七个先进技术部门的国家产业集中度变化和全球产出份额，这些部门被该中心聚合为体现 先进工业绩效的 汉密尔顿指数 ：
制药、医药、化学和植物产品; 电气设备; 机械和设备; 机动车辆设备;其他运输设备;计算机、电子、光学产品;信息技术和信息服务。
这份 ITIF 最新报告发现，中国在先进技术市场的份额从 1995 年的不到 4% 跃升至 2018 年的 21.5%。美国在这七个行业的市场份额从 1995 年的 24% 下降到 2018 年的 22.5%。换句话说，中国获得份额越多，美国失去的就越多。
根据 ITIF 先进工业绩效汉密尔顿指数，如果不算 IT 和其他信息服务，美国在全球先进工业生产中的相对份额从 1995 年的 96.2% 骤然下降到 2018 年的 80.4%，下降了近 16 个百分点。
报告关注了 1995年、2006年和2018年这三年，以及10个国家和地区，包括美国、加拿大、墨西哥、德国、欧盟(除德国外的28个国家)、中国、印度、日本、韩国和台湾，合计占全球先进产业产出的四分之三以上 。图表显示，从1995年到2018年，许多国家在全球先进产业产出中的份额发生了显著变化。相对而言，大多数其他国家在先进工业领域的全球市场份额明显高于美国：2018 年，中国的份额比全球平均水平高出 34%，日本高出 43%，德国高出平均水平 74%，而韩国和台湾都是平均水平的两倍多。
尽管新自由主义相信全球贸易通常是一个双赢的主张，但各国在争夺先进技术产业市场份额方面确实处于激烈的全球竞争中，因为赢得这场竞争——不仅是创新领导地位的竞争，而且是生产领导地位的竞争——将提高工资和国际竞争力，从而使经济和国家安全得到保障。
对美国来说尤其如此，因为如果美国赢了，它的主要对手中国很可能会输，反之亦然。换句话说，这场竞争主要是围绕一块「固定的蛋糕」展开的：
如果其他国家，尤其是中国，赢得了这个蛋糕，这将意味着美国可能会输，尤其是在中国政府坚定着眼于增加其在所有先进技术领域的全球市场份额的情况下。
令人惊讶的是，与其他国家相比，很少有关于美国表现如何的实证分析。这份最新报告算是一次尝试。
「1995 年至 2018 年，中国和美国在先进产业中各自所占全球产出份额变化之间存在很强相关性（-0.78），」ITIF 的报告称，其董事会包括来自 Meta、亚马逊、谷歌和英特尔等美国科技公司的代表。
「换句话说，中国在这些行业获得的份额越多，美国失去的就越多。」
需要指出的是，作为美国最权威科技创新智库，ITIF 属于保守派，对中国科技创新政策也主要持批评态度。
报告作者现任主席罗伯特. D. 阿特金森，不仅是美国科技创新领域知名专家，还具有丰富的政府部门工作经历，曾供职于小布什和奥巴马两任政府，在政界具有一定影响力。
01 美国先进工业绩效
ITIF 汉密尔顿先进工业表现指数显示，就全球产出份额而言，美国最强大的先进产业依次是其他运输设备、IT 和其他信息服务以及制药。其中，前两个也是自 1995 年以来美国在全球产出中所占份额增长的唯一行业。
相比之下，美国在电气设备、机械设备和机动车辆方面的份额相当低（尤其是与美国经济规模相比），美国在这三个行业的全球份额均已丢失。由于 IT 和其他信息服务部门在全球和美国的显著增长，其增长是美国在这些行业的全球份额仅下降 6 个百分点的主要因素。如果除去 IT 和其他信息服务部门，美国在全球先进工业产出中的相对份额下降了 16 个百分点。换言之，美国软件和信息部门的真正优势掩盖了美国其他大多数先进产业的严重弱点。
在许多其他领域存在重大弱点的情况下，美国在 IT 和其他信息服务领域的优势是一种可取之处，这就是为什么看到许多政策制定者，尤其是进步人士，支持激进的反垄断法等政策时尤其令人不安的原因，这只会削弱美国在该领域的能力。但是，尽管这是美国全球竞争力的关键领域，但它的成功掩盖了整个美国先进技术领域更深层次的脆弱性。在全球竞争中取胜需要在广泛的先进行业中拥有实力。
ITIF 的汉密尔顿先进工业表现指数显示的美国表现情况。相对而言，美国制药、其他交通运输设备、IT和其他信息服务行业都高于全球平均水平，但电气设备、机械设备、机动车辆、计算机、电子光学制造都低于平均水平。
当审视美国这些行业与世界其他地区的专业化程度时，情况更糟。美国有五个行业的行业份额下降，仅其他运输设备和信息服务行业份额增加。
当审视美国在这些行业相对于世界其他地区的专业化程度时，情况更糟。美国有五个行业的行业份额下降，仅其他运输设备和 IT 信息服务行业份额增加。
例如，如果汽车生产在美国经济中的份额要与该行业在世界 GDP 中的份额相同，那么，该行业规模将增加 77%，即年收入 1300 亿美元。这相当于增加了大约 14 家汽车工厂。
如果政策制定者希望美国先进产业在美国经济中所占的份额与世界其他地区相同，美国先进产业的产出每年必须增加 990 亿美元。
如果他们想让美国的非 IT 和信息服务产出在美国经济中所占的份额与在世界经济中所占的份额相同，产出就必须增加超过 2500 亿美元以上，相当于美国 GDP 的1.2%。
如果政策制定者希望美国的先进产业在美国经济中的份额与他们在中国的份额相同，那么，美国的产出必须增长 42%，即每年 6790 亿美元——占 GDP 的 3.3%。
02 中国先进产业绩效
中国的增长惊人，从 1995 年占全球先进工业产出的不到 4% 到 2018 年的 21.5%。有趣的是，这比 2015 年 22.8% 的峰值有所下降。其最强劲的增长是在电气设备领域，控制着全球三分之一以上的产量。
被称为「世界工厂」的中国在2018年的汽车制造市场上也排名第一，占国际市场的25%，而美国在报告中所描述的经济体中所占份额最低。
报告称，中国在药品生产方面也取得了长足进步，排名第三，仅次于美国和德国。
在竞争最激烈的领域之一，2018年中国超过美国在计算机、电子和光学产品(包括半导体)领域占据了最大的市场份额。中国占据了25%的市场份额，而排名第二的美国约占23%，韩国占11%。
中国最薄弱部门是其他运输设备（例如航天航空），但政府正在努力通过重商主义政策来纠正这一点。ITIF报告称，中国正试图通过花费数十亿美元在中国商用飞机公司（Comac）身上来改变这种状况。中国商飞是 C919 客机的开发商，这是一款窄体客机，与波音 737 和空客 A320 竞争。
ITIF 的汉密尔顿先进工业表现指数下， 中国的增长是惊人的，从1995年占全球先进产业产出的不到4%跃升到2018年的21.5%。
报告称，当控制中国在全球经济中快速增长的份额（其国内生产总值在 1995 年至 2018 年间增长 1,900%）时，情况发生了很大变化。
2018 年，中国在这些行业的规模调整后全球市场份额仍远高于美国（134% 对 94%），但低于 2006 年的 178% 和 91%。部分是因为在其先进产业快速增长的同时，中国整体经济增长更快，导致其在中国经济中的整体份额在 2006 年之后萎缩。由于全球需求的增长速度没有那么快，因此增长速度可能与中国的整体经济一样快。
此外，在 2009 年中国在全球先进工业生产中的份额达到顶峰后，一些行业似乎因为成本上升而变得缺乏竞争力。
例如，从 2009 年到 2018 年，中国在计算机和电子设备方面的区位商（ location quotient ，区位商是一个区域经济学与经济地理学常用的指标，用来衡量一个区域的特定产业重要程度）下降了 27%，而越南则增长了 39%。与此同时，与更发达经济体的技术领先者相比，中国在生物制药、航空航天、IT 和其他服务等其他更先进的行业取得的进展较小。
总之，中国在电气设备、计算机和电子产品以及机械方面最为专业，最不擅长的是其他运输设备（比如航空航天）和 IT 等信息服务行业。虽然百度和腾讯等中国信息行业公司有所增长，包括在一些海外市场，但其整体软件和 IT 服务行业疲软。
03 政策影响
ITIF 报告发现，自 1995 年以来（根据调整后的全球平均水平），美国在先进产业的全球市场份额已下降至 6%。中国在先进产业中的份额比全球平均水平高出34%，日本为 43%，德国为 74%，韩国和台湾都是世界平均水平的两倍多。
2018年汉密尔顿指数先进工业部门的总产量和全球市场份额一览。现在，先进产业在美国经济中所占的份额比这些产业在全球经济中所占的份额还要小。换句话说，美国不再专注于先进技术产业。与此形成鲜明对比的是，大多数其他主要国家的集中度明显高于全球平均水平，例如中国高出 34%。
罗伯特 D. 阿特金森表示，美国政府现在重新考虑其政策设置还为时不晚，因为「生产薯片和生产计算机芯片」之间存在很大差异。
他说，增加先进技术制造业在美国经济中的份额将有助于经济和国家安全，特别是在半导体和人工智能的生产方面。
报告认为，国会和拜登政府应该建立一个「登月计划」，承诺国家在十年内将这些行业在美国经济中的集中度相对于全球平均水平至少提高 20 个百分点。
鉴于先进产业对美国的重要性及其表现不佳，该报告认为，国会和政府应制定雄心勃勃的国家「登月」目标，在十年内将先进产业在美国经济中的相对集中度提高 20 个百分点。这意味着到 2032 年，将国家在包含汉密尔顿指数的行业的相对集中度从最近的基线数字 (0.94) 提高到至少 1.14。这将使这些先进产业的绝对集中度从美国经济的 7.86% 提高到「登月」目标的 9.51%。
「将美国的先进工业产量从低于全球平均水平提高到至少比全球平均水平高出 15% 将带来巨大的变化，」阿特金森说。「这将大大减少美国的贸易逆差。这将大大削弱美国对中国的依赖，同时减缓中国的前进步伐。」
「现实情况是，缺乏强劲的高科技制造业的长期经济成本将远远高于重组高科技制造业的成本。」
当然，中国的产业政策长期以来一直是美国和其他西方国家争论的焦点。
华盛顿指责中国不公平的贸易行为，包括强制技术转让、美国公司缺乏市场准入以及利用国家补贴创造不公平的竞争环境。
与此同时，中国指责美国试图限制其作为全球经济强国的崛起。
根据美国智库战略与国际研究中心 (CSIS) 的另一项研究，中国在支持产业政策方面的支出超过其他任何国家。上个月发布的报告称，在 2019 年，估计中国至少花费了 GDP 的 1.73% 来帮助其工业。
这是第二大消费国韩国的两倍多。研究发现，以美元计算，中国的支出是美国的两倍多。
这项由美国国务院资助的研究将产业政策定义为任何旨在重新配置资源以支持某些公司或部门以实现一个或多个政策目标的国家干预——无论是显性的还是隐性的。
ITIF 报告认为，为了减少这些差距，国会应该通过并充分资助目前正在讨论的竞争力法案，此外还应该建立一项每年250亿美元的「超级芯片法案」，以激励美国和盟国企业在国内建立或扩大先进产业的生产。
阿特金森表示，美国可以借鉴德国的经验，德国的先进产业产出占 GDP 的比例从 1995 年的全球平均水平高出 27% 增加到 2018 年的 74%，尽管汉密尔顿指数中所有七个行业的全球产出占比均有下降。
德国的汽车工业占其经济的比重是全球平均水平的三倍，其机械工业是全球平均水平的 2.5 倍。德国在信息服务方面落后于美国，但在 2018 年仍增长到全球平均水平的 26% 以上。
「长期以来，德国一直是先进制造业取得成功的典范——从针对工人的职业培训计划到研发合作模式，行业和政府之间的目标明确。」阿特金森说。
「因此，至少在政策方面，美国可以复制德国的成功。但迄今为止，它选择不这样做。」
阿特金森表示，如果美国政策制定者继续犹豫不决，美国很可能「在这十年内走向不归路」，美国将在大多数先进工业领域永久失去竞争优势。
「我们只需要看看俄罗斯，看看先进生产的弱点对一个国家的自主权有什么影响，」他说。
参考链接
https://itif.org/publications/2022/06/08/the-hamilton-index-assessing-national-performance-in-the-competition-for-advanced-industries/
https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3180753/china-gains-ground-us-hi-tech-tug-war-beijing-spends-billions?utm_source=feedly_feed
