着力智能城市发展,京东数科服贸会首提基于城市操作系统的“一核两翼”

9月5日,京东数字科技集团CEO陈生强在2020年中国国际服务贸易交易会数字贸易发展趋势和前沿高峰论坛上,发表题为“智能城市助力数字政府服务数字经济”的演讲。陈生强认为,数字政府建设与数字经济建设不可分割,政府推动城市数字化、智能化的目标,不仅是追求安全、稳定和更优质的社会治理,更希望能够推动产业增长和民生改善。这需要从顶层设计上把产业数据、民生数据和政务数据全面打通,而不是简单的政务上云。基于这个逻辑京东数科提出基于城市操作系统的“一核两翼”体系,助力政府构建智能城市,更高效实现“善政、兴业、惠民”。

陈生强在演讲中表示,城市操作系统是“一核两翼”的基础,也是智能城市建设的底座和数字基石。“一核”是指“市域治理现代化”,“两翼”分别是服务企业的AI+产业发展和生活方式服务业。以上三者相互支持、相互联动、协同统一。

以下为陈生强演讲全文:

尊敬的各位领导、各位同仁、各位媒体朋友,大家上午好!

众所周知,今年的服贸会是一场集聚“新技术、新模式、新体验”的科技盛宴,各种前沿技术在政府、产业和生活中的应用成果在这里百花齐放。尤其是数字化技术和应用,正在深刻地改变着我们的产业格局和生活方式。

今天,我要分享的话题,先从一个发生在我们身边的小故事开始。

他叫王光辉,北京长子营镇凤河公社的一名普通种植户,他种植的蔬菜年产10万余斤。2020年初,受疫情影响,他的蔬菜出现严重滞销。后来,他通过北京经济技术开发区 “战疫金盾”平台上的“凤河大食堂”进行线上推广,快速匹配经开区内居民的消费需求,截至目前平均每个月线上收入超2万元。

大家可能觉得战疫金盾是个电商,其实并不是——它是疫情期间由经开区政府主导搭建的集政策传导、企民服务、数据分析、监测预警、指挥调度、辅助决策于一体的智能大数据防控治理平台。在疫情期间,该平台在方便企业和居民自主上报疫情防控相关信息和需求的同时,运用大数据支撑疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员进行监测。

随着疫情逐渐缓解,该智能应用平台也随之转型发挥新的作用——服务辖区内的产业和民生。刚才所提到的“凤河大食堂”,就是经开区政府为了进一步提升区内经济循环,促进产销联动,专门设置的一个新版块。其底层,是基于战疫金盾所汇集的相关政府管理数据以及区域电商、物流等行业数据。              

这个发生在我们身边的小故事,虽然其看起来只是发生在区域范围内的一个小变化,但见微知著,它实际上体现了一个关于智能城市建设的必然趋势——即,数字政府建设与数字经济建设不可分割,政府推动城市数字化、智能化的目标,不仅是追求安全和稳定,以及更优质的社会治理,更希望能够推动产业增长和民生改善。而这,需要从顶层设计上就要把产业数据、民生数据和政务数据全面打通,而不仅仅是政务上云。基于这个逻辑,我们提出基于智能城市操作系统的“一核两翼”体系,助力政府构建智能城市,更高效地实现“善政、兴业、惠民”。

在这个体系中,智能城市操作系统是“一核两翼”的基础,也是智能城市建设的底座和数字基石。它是一个集采集、存储、管理、分析、可视化于一体的、专门面向城市的大数据和AI平台,可以通过汇聚城市全域数据,实现数据安全打通,并针对智能城市建设提供专业化、标准化、智能化、平台化的AI组件服务,让众多企业可以在城市操作系统上开发自己的应用,共建智能城市。

从以上功能我们看出,智能城市操作系统是智能城市建设的基础设施,是新基建的核心内容之一。

中间的“一核”是指“市域治理现代化”,核心功能是,助力政府对城市运行进行宏观监测,对突发事件进行协调指挥,帮助政府增强执政和治理能力,提升治理水平,破解精细化管理难题。

左边 “一翼”是服务企业的AI+产业发展,核心功能是,助力政府面向地方产业,优化产业流程、提高企业生产效率,形成良好的营商环境,助力相关产业塑造新的增长动能。

右边 “一翼”是生活方式服务业,核心功能是,面向居民食、住、行、游、购、娱等生活场景,打造可持续运营的生活方式服务平台,帮助商家引流获客、降本增效,提升居民生活品质、刺激消费、拉动社零快速增长。

把这张图打开,我们可以看到,基于智能城市操作系统的 “一核两翼”体系的核心应用,以及他们之间彼此相互支持、相互联动、协同统一的关系。

例如,智能城市操作系统,向下可汇聚政务、IoT和互联网三大类数据;向上可为市域治理、产业发展、生活服务核心应用提供统一支撑,同时又将各种应用产生的数据回流,辅助城市运行。

操作系统之上搭建的社会治理现代化中台,可提供智能搜索、分析研判、监测预警、行政问效等中台组件,并且这个中台是开放的,可让众多的政务服务商在此基础上,高效开发各种应用,支撑经济运行、资源环境、公共安全、公共服务和党建文明等一系列政府服务应用的开发,支撑数字政府生态体系的建设。

同样,在左翼搭建的AI+产业发展中台,可沉淀不同产业在产业监测、客源分析、销量预测、供应链服务等领域需要的公共组件。这个中台同样是开放的,支持不同的科技供应商在此之上利用底层的数据和组件能力,开发各自的产业应用,支持不同产业的发展和繁荣。

同理,在右翼搭建的生活方式服务业中台,可沉淀在社区、商业街、景区和交通枢纽等民生场景中所需要的公共组件,让大量产业服务商基于底层数据,和中台的会员、权益、广告、支付等组件,共同服务食、住、行、游、娱、购等生活场景,构建数字生活的生态体系。

最后看左、右两翼的关系,一个是服务生产,一个服务消费,两翼通过底层的联动,进一步实现产销的联动与融合。

最后,众多应用在服务市域治理、产业发展和生活方式服务业的同时,它们所产生的数据也会回流到城市操作系统,供政府检验效果,优化施政措施,最终形成政府管理、产业发展和民生改善之间的飞轮效应和良性循环。

综上所述,整个一核两翼体系可以总结为12个字,“筑底座、搭中台、建生态、转飞轮”。                     

接下来,我想通过江苏南通的案例,来展示一下刚才所提到的一核两翼体系的具体落地成果。

市域治理现代化,是落实十九届四中全会提出的,推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。基于这一目标,南通市政府通过与京东数科等科技公司共建,在市级和县区部门已有系统和数据的基础上,通过数据打通、系统联通和展现贯通,构建了“一网统管”市域治理现代化指挥中心。

该中心定位面向市委市政府领导,架构于各部门已有系统之上,打造一系列创新应用,解决跨多个委办局的业务痛点,促进部门更紧密的合作,实现了“汇聚共享、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政问效”等核心功能。

在“平时”,指挥中心能够实现全市事件一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯和闭环问效,提升三级联动系统的运行效率;在“战时”,指挥中心的一键调度指令通道,可扁平化指挥各相关人员,真正实现“平战三级联动、全市一网统管”。

未来,京东数科还会助力南通智能城市建设在市域治理现代化这“一核”的基础上,向产业和民生“两翼”进行延展,帮助城市管理者了解城市经济增长、发展质量、分布状况、动态变化等情况,进而助力城市搭建各类产业发展平台,精准协调政策和金融资源,助力产业发展和民生改善。       

智能城市的建设大潮已经汹涌而来。可以预期的是,未来的数字政府和数字经济,也将随着这股大潮的势能而振翅而飞。未来的智能城市不仅仅能让政府真正掌握城市脉搏,让企业共享发展热度,更要让市民感受城市温度。京东数科愿与各级政府充分联结在一起,以开放、共建的态度,全面助力以一核两翼体系为基础的未来之城的建设。

产业智慧城市京东数科
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