继审议通过集成电路专业为一级学科后，国务院再出台集成电路新政，声明其重要性，将集成电路写在了软件前面。
在企业所得税、增值税、关税、进出口税上给予最大优惠力度，鼓励集成电路企业和软件企业境内外上市及融资，首次将国际合作写入文件，在研发、人才、知识产权方面出台一系列措施。
这是继2000年和2011年之后，国务院对集成电路和软件产业发展的重大支持。其中，符合要求的集成电路生产企业最高十年免征企业所得税。
撰文 | 力琴
8月4日，国务院公开发布关于《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》的通知（以下简称《若干政策》）。
该公开通知总计5000余字，分别从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作八个政策方面出发，规定40条支持集成电路和软件产业的细则。该政策自印发之日起实施。
对比与2011年国务院发布《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，这一次，集成电路的名字写在了软件的前面。
据《若干政策》显示，凡在中国境内设立的符合条件的集成电路企业（含设计、生产、封装、测试、装备、材料企业）和软件企业，不分所有制性质，均可享受本政策。
对于相应企业而言，在企业所得税、企业增值税、进口关税及进口环节增值税上的减免力度增大。
受新政影响，A股集成电路板块全线上涨。其中，中芯国际近期宣布在北京的新项目就有望直接受益。
一 制程工艺越先进，支持力度越大，最高免税十年
在八大支持政策中，财税政策放在了系列支持政策之首，共有8条支持细则，其受益对象包括集成电路生产、设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业。
《若干政策》对制程工艺越先进的企业或项目，给予的支持力度越大，最高可免税十年。对应细则为，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。
集成电路线宽指由特定工艺决定的所能光刻的最小尺寸，线宽越小则意味着工艺越先进。
具体细则为：
集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。
《若干政策》指出，对于按照集成电路生产企业享受税收优惠政策的，优惠期自获利年度起计算；对于按照集成电路生产项目享受税收优惠政策的，优惠期自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起计算。
国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。
据财新记者向一位四大会计师事务所的税务合伙人采访了解，经营期即企业的营业期限，通常都在15年以上。要求经营期主要是为了剔除投机者，避免出现过了优惠期就跑路的情况，如果在经营期内提前关停，则需将优惠退回补税。五年至十年的优惠期则意味着，成立时间更长的企业已无法享受到，政策主要惠及新企业。比如，一家2015年成立、符合条件的28纳米生产企业，就只能再优惠5年时间。此外，母公司和子公司可各自适用。
与2011年国务院支持集成电路和软件产业发展文件相比，此次在财税上的支持力度高于以往，对线宽的要求和标准要更加细化。
2011年国务院政策规定，对集成电路线宽小于0.25微米（注：1微米等于1000纳米）或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经营期在15年以上的，前五年免征所得税，后五年减半征税。对线宽小于0.8微米（含）的，前两年免税，后三年减半征税。
二 免征进口关税，推动集成电路、软件和信息技术服务出口
除了企业所得税之外，《若干政策》还对相应的逻辑电路、存储器生产、特色工艺集成电路生产、化合物集成电路生产及先进封装测试企业给予进口关税的政策优惠。
具体细则为：
在一定时期内，集成电路线宽小于65纳米（含）的逻辑电路、存储器生产企业，以及线宽小于0.25微米（含）的特色工艺集成电路生产企业（含掩模版、8英寸及以上硅片生产企业）进口自用生产性原材料、消耗品，净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备零配件，免征进口关税。
集成电路线宽小于0.5微米（含）的化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，以及上述具体细则内的集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用设备，及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除相关不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税。
在一定时期内，对集成电路重大项目进口新设备，准予分期缴纳进口环节增值税。
根据海关统计，2019年中国进口集成电路4451.3亿块，同比增长6.6%；进口金额3055.5亿美元，同比下降2.1%。出口集成电路2187亿块，同比增长0.7%；出口金额1015.8亿美元，同比增长20%。
在进出口政策方面，《若干政策》强调，推动集成电路、软件和信息技术服务出口，大力发展国际服务外包业务，支持企业建立境外营销网络。商务部会同相关部门与重点国家和地区建立长效合作机制，采取综合措施为企业拓展新兴市场创造条件。
三 首提「国际合作」， 大力支持境内外上市
在此次集成电路产业新政中，强调深化产业国际合作。这是首次将「国际合作」写入文件。
在做好自主可控的前提下，强调对外开放与国际合作。在开放政策上，鼓励国际企业在华建设研发中心，鼓励国内高校和科研院所加强与海外高水平大学和研究机构的合作，支持国内企业在境内外与国际企业开展合作，深度参与国际市场分工协作和国际标准制定。
除此外，《若干政策》还在投融资、研究开发、人才等政策等方面给予支持。
投融资方面，《若干政策》指出，大力支持符合条件的集成电路企业和软件企业在境内外上市融资，加快境内上市审核流程，符合企业会计准则相关条件的研发支出可作资本化处理。鼓励支持符合条件的企业在科创板、创业板上市融资，通畅相关企业原始股东的退出渠道。
同时，支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权保险等手段获得商业贷款。
在研究开发方面，聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发。以及在先进存储、先进计算、先进制造、高端封装测试、关键装备材料、新一代半导体技术等领域，结合行业特点推动各类创新平台建设。
在人才政策方面，加强高校集成电路和软件专业建设，加快推进集成电路一级学科设置工作；鼓励有条件的高校采取与集成电路企业合作的方式，加快推进示范性微电子学院建设。
在知识产权保护上，《若干政策》要求，凡在中国境内销售的计算机（含大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑），所预装软件须为正版软件，禁止预装非正版软件的计算机上市销售。全面落实政府机关使用正版软件的政策措施，对通用软件实行政府集中采购。
在市场应用上，政策表示将鼓励政府部门通过购买服务的方式，将电子政务建设、数据中心建设和数据处理工作中合适的服务事项，交由符合条件的机构承担。此举也是为了顺应新兴云计算模式，以鼓励购买服务的方式，补齐以往政府项目的不足。
四 集成电路板块大涨，中芯国际新项目有望直接获利
在昨日集成电路新政发布后不久，受产业政策利好刺激，A股集成电路板块全线上涨，尤其是与集成电路设计、装备、材料、封装、测试相关企业。
据了解，北斗星通和国民技术涨停，晓程科技、长电科技、中芯国际、沪硅产业、兆易创新、澜起科技等均大涨。
据财新网报道，中芯国际近期宣布在北京的新项目就有望受益。上周中芯国际宣布与北京经济技术开发区管委会有意成立合资企业，聚焦于生产28纳米及以上的集成电路，首期计划投资76亿美元。该项目即恰好达到28纳米的标准线，有望适用于最高十年的所得税免征期。
集成电路的重要性不言而喻，国务院的一纸通知给集成电路产业提供了全面的政策支持与信心。
参考链接：
http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-08/04/content_5532370.htm
http://www.gov.cn/zwgk/2011-02/09/content_1800432.htm
http://www.caixin.com/2020-08-04/101588741.html
